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——肖鋼主席在“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動啟動儀式上的講話

同志們，新聞媒體界的朋友們：

      上午好！歡迎大家來到證監(jiān)會  12386  熱線職場調(diào)研采訪。

      12386 熱線自 2013 年 9 月開通試運(yùn)行以來，處理了 7.7 萬件投資者有效訴求，逐漸成為廣大投資者反映問題、解決糾紛 的主要渠道，成為監(jiān)管部門聯(lián)系和服務(wù)投資者的重要窗口。 經(jīng)過多方共同努力，特別是在電信部門的大力支持下，12386 熱線今天實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)直撥，讓各地投資者能夠公平享 受 12386 熱線提供的服務(wù)。

      借此機(jī)會，我很高興地宣布：以 12386 熱線實(shí)現(xiàn)全國直 撥為開端，“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動今天正式啟 動！此次專項(xiàng)活動是由證監(jiān)會投資者保護(hù)局、中國證券投資 者保護(hù)基金公司、中證中小投資者服務(wù)中心共同發(fā)起的。舉 辦這樣的活動，目的在于通過具體實(shí)在的工作舉措，深入貫 徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》，把投資者保護(hù)的各項(xiàng)工作要求全面落實(shí)到資本市場改革、發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的各個方面、各個環(huán) 節(jié)，努力營造更加公平的市場環(huán)境，讓每位投資者，特別是 廣大中小投資者真切感受到公平就在自己的身邊。

      公平是人類永恒的價值追求，是時代的主旋律和社會進(jìn) 步的標(biāo)志。公平是中國特色社會主義的核心價值，維護(hù)公平 是落實(shí)黨的十八大精神，促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大 復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要。公平更是資本市場健康發(fā)展的必然要求。 資本市場參與主體多元、利益訴求多元，沒有公平的市場環(huán) 境，就不可能保證有活力、有秩序的市場競爭，資本市場配 置資源功能作用就難以有效發(fā)揮。因此，確保資本市場公平 是證券監(jiān)管的主要目標(biāo)之一。

      公平在身邊，就是要讓中小投資者公平享有信息知情 權(quán)。信息是投資的前提。廣大中小投資者在信息獲取的鏈條 上處于劣勢地位，讓中小投資者公平獲得信息，是證券監(jiān)管 本源性的工作，也是我們最重要的責(zé)任。要牢固樹立以投資 者需求為導(dǎo)向的工作理念，明確信息披露的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使 用淺顯易懂的語言，讓投資者方便獲取信息。同時，要加強(qiáng) 對中小投資者的教育，希望他們認(rèn)真分析公司基本面，及時 了解公司披露的信息，切忌道聽途說，盲目跟風(fēng)。廣大中小投資者特別是新入市的投資者一定要牢固樹立風(fēng)險意識，審慎決策，理性投資，自擔(dān)風(fēng)險，量力而行。 公平在身邊，就是要讓中小投資者公平參與決策和管理。有效參與公司決策，是《公司法》明確賦予投資者作為公司股東的法定權(quán)利。要切實(shí)改變中小股東參與決策管理不 方便，中小股東意見不受重視，部分公司甚至刻意限制股東 權(quán)利的問題，采取有效措施推動中小股東單獨(dú)計票、網(wǎng)絡(luò)投 票、累積投票等制度的實(shí)踐探索，推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)依法開展持 股行權(quán)試點(diǎn)工作。

      公平在身邊，就是要讓中小投資者公平獲得投資收益。 收益分配權(quán)是最為重要的股東權(quán)利。要切實(shí)改變上市公司重 融資、輕回報的情況，繼續(xù)督促上市公司落實(shí)現(xiàn)金分紅的政 策要求，優(yōu)化投資回報機(jī)制，督促上市公司為全體股東創(chuàng)造 價值。

      公平在身邊，就是要讓中小投資者在合法權(quán)利受到侵害 時公平獲取救濟(jì)和補(bǔ)償。無救濟(jì)則無權(quán)利。投資者合法權(quán)益 受到侵害時，救濟(jì)的渠道要暢通，救濟(jì)的方法要多樣，救濟(jì) 的程序要便捷。在進(jìn)一步推動訴訟、仲裁制度機(jī)制完善的同 時，要全面強(qiáng)化糾紛調(diào)解、行政和解、先行賠付等多元化利益糾紛處理機(jī)制，確保受害投資者能夠及時獲得公平的法律支持和賠償救濟(jì)。 “公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動是一項(xiàng)持續(xù)性工作，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是拓展  12386  熱線服務(wù)功能，讓投資者能夠記得住、打得通、辦得快、有回音、信得過， 提高投資者滿意度。二是建立健全證券期貨糾紛調(diào)解組織體 系，推動建立全國性糾紛調(diào)解組織，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和地 方性調(diào)解組織作用，實(shí)現(xiàn)投資者糾紛調(diào)解申請便捷、程序簡 化、專業(yè)權(quán)威、實(shí)施有效。三是啟動專門機(jī)構(gòu)持股行權(quán)試點(diǎn)， 通過示范效應(yīng)強(qiáng)化中小投資者權(quán)利意識，引導(dǎo)其依法行權(quán)維 權(quán)，督促上市公司完善治理，公平對待所有股東。四是抓好 投資者網(wǎng)站和投資者教育基地建設(shè)，讓投資者擁有自己的網(wǎng) 站，擁有自己的服務(wù)場所和渠道，免費(fèi)獲得更加公平的教育 服務(wù)機(jī)會。

      “公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動是全方位、綜合性、 涉及面廣的工作。證監(jiān)會系統(tǒng)各單位、各部門要按照專項(xiàng)活 動的總體部署，切實(shí)履行好工作職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

      各市場經(jīng)營主體要增強(qiáng)投資者保護(hù)的責(zé)任意識，主動開 展工作，在經(jīng)營活動的全過程落實(shí)好投資者適當(dāng)性管理、便 利投資者行權(quán)、投訴處理、教育服務(wù)、風(fēng)險揭示等工作要求。