新冠疫情仍在全球肆虐，作為我國“南大門”，既做好疫情防控，又做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是橫在廣州面前的一道大考。
廣州市委、市政府聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，著力幫助企業(yè)加快修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、疏通物流鏈、緩解資金鏈、鏈接人才鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)入正常發(fā)展軌道。3月份，廣州各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整體相比前2個(gè)月呈現(xiàn)跌幅逐步收窄趨勢(shì)。如何咬定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不放松，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”？如何切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線？當(dāng)前，專門方案已制定，具體舉措已明確，正全力推進(jìn)落實(shí)。
新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這次艱苦卓絕的戰(zhàn)疫中，廣州市工信系統(tǒng)助力企業(yè)供應(yīng)鏈體系，在最短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)恢復(fù)和調(diào)整的“廣州速度”。同時(shí)，制定出系列助企紓困政策舉措，充分調(diào)動(dòng)各方力量為企業(yè)“輸血供氧”。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)回暖。從PMI看，3月份廣州制造業(yè)PMI升至51.6%，遠(yuǎn)高于2月份的36.6%。從開具稅票看，一季度全市開具發(fā)票企業(yè)31.2萬戶，同比增長4.1%。
“按照中央‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ鞯目傮w部署，我們要圍繞‘穩(wěn)增長’目標(biāo)和落實(shí)常態(tài)化疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市工信局局長江智濤表示。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的厚積薄發(fā)中、在科創(chuàng)力量的生生不息里、在政府組織的強(qiáng)力統(tǒng)籌下，廣州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性。
制造強(qiáng)市：產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)彰顯“韌勁”
戰(zhàn)疫間隙，4月20日，鐘南山院士在跟客人的會(huì)談中，透露了與農(nóng)林牧漁行業(yè)企業(yè)的合作意向：“當(dāng)下，中國人整體抗生素耐藥性很高，這與部分動(dòng)物飼料里添加抗生素有關(guān)。未來希望能就抗生素替代品領(lǐng)域加大研發(fā)合作。”
鐘南山希望合作的對(duì)象，正是以動(dòng)物飼料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為主營業(yè)務(wù)的廣東海大集團(tuán)股份有限公司。受新冠疫情影響，華南地區(qū)活禽交易關(guān)閉，大部分飼料企業(yè)停產(chǎn)或銷量大幅下降。海大集團(tuán)的禽料銷量卻同比增加30%，增速與去年同期相近。
逆勢(shì)上揚(yáng)的“韌性”，源自于海大集團(tuán)扎根廣州20余年發(fā)展的積淀?！澳壳埃４蠹瘓F(tuán)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上均有布局，并成為了全國細(xì)分市場領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。”海大集團(tuán)常務(wù)副總裁程琦說：“疫情發(fā)生后，北方地區(qū)禽養(yǎng)殖補(bǔ)欄積極性較好，對(duì)華南市場起到彌補(bǔ)作用?！?/u>
疾風(fēng)見勁草，烈火煉真金。以海大集團(tuán)為代表，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)在疫情到來時(shí)的承壓能力，以及疫情稍緩時(shí)的快速修復(fù)、反彈能力，根植于先前布局培育的深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
從用電、用水、用油量看，截至3月末，全社會(huì)用電量、制造業(yè)用電量和第三產(chǎn)業(yè)用電量分別恢復(fù)至上年同期的89.8%、85.8%和88.6%。全市用水、用油量分別達(dá)到去年同期的93.7%和78%，比2月末分別提高2.7個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。
縱觀一季度數(shù)據(jù)，在眾多行業(yè)里，與防疫相關(guān)的醫(yī)療防護(hù)和生活所需物資較快增長，醫(yī)用口罩、口罩產(chǎn)量分別增長3.0倍和4.6倍。在全市應(yīng)急工作機(jī)制有力推動(dòng)下，廣州口罩日產(chǎn)量由1月25日的13萬只，激增到1月29日的110萬只，并在3月21日、4月5日分別突破1500萬只、2700萬只。
興世機(jī)械研制成功國內(nèi)首條超高速全自動(dòng)化口罩設(shè)備
看似疫情下的市場需求，為這類行業(yè)提供了“理所應(yīng)當(dāng)”的發(fā)展機(jī)遇。然而，產(chǎn)量的上升并非一蹴而就。“臨時(shí)抱佛腳并不現(xiàn)實(shí)，制造能力在短短兩個(gè)月的時(shí)間里，很難實(shí)現(xiàn)驟升?！比~華東說：“廣州口罩產(chǎn)能的快速提升，源于多年來制造能力的積累和體系的搭建?！?/span>
攻堅(jiān)克難的過程中，廣州市、區(qū)聯(lián)動(dòng)幫助企業(yè)加快口罩機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的自主研發(fā)。組織番禺興世機(jī)械研制成功國內(nèi)首條超高速全自動(dòng)化口罩設(shè)備；組織廣州普理司科技有限公司研發(fā)出全國首款利用人工智能進(jìn)行鑒別和操控的視覺數(shù)字全自動(dòng)口罩機(jī)；組織廣汽集團(tuán)利用制造技術(shù)力量優(yōu)勢(shì)研發(fā)口罩生產(chǎn)線。
危中謀變：科技創(chuàng)新塑造“韌勁”
熙攘往來的上海外灘上，一個(gè)別樣的聲音傳來：“請(qǐng)大家戴 好口罩，注意個(gè)人衛(wèi)生，不要前往人流密集場所，身體若有不適請(qǐng)及時(shí)就醫(yī)?！?/span>
這是一款名為“瓦力”的智能巡邏機(jī)器人。它生在廣州，工作在上海。作為上海市公安局黃浦分局的一員，“瓦力”在外灘執(zhí)勤時(shí)，通過不停地播報(bào)喊話，提醒游客時(shí)刻注意個(gè)人安全防范。
研制生產(chǎn)這種機(jī)器人的企業(yè)，是總部位于廣州的高新興科技集團(tuán)股份有限公司（下稱“高新興”）。疫情發(fā)生后，公司黨委利用高科技手段為群眾安全護(hù)航，迅速升級(jí)自主研發(fā)的巡邏機(jī)器人，與民警共同“執(zhí)勤”。
運(yùn)用新一代信息技術(shù)，高新興所屬的人工智能行業(yè)以其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面支持科學(xué)防控和加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
科技創(chuàng)新元素的注入，塑造了廣州高技術(shù)制造業(yè)的“韌勁”，使之成為疫情沖擊波下的“中流砥柱”。
一季度，全市醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長2.2%，其中的生物藥品制品制造業(yè)增長28.3%；3月單月，電子通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及儀器制造業(yè)的生產(chǎn)已全面恢復(fù)至上年同期水平。此外，部分高新技術(shù)產(chǎn)品增勢(shì)良好，新能源汽車產(chǎn)量增長2.8倍，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長27.3%，地面通信導(dǎo)航定向設(shè)備產(chǎn)量增長49.0%。
“撇開現(xiàn)有的（情況）該怎么辦？要解困，真金白銀地下去（扶持企業(yè)），這當(dāng)然沒有問題。最重要的是，接下來經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中會(huì)不會(huì)走出一個(gè)轉(zhuǎn)型的道路來。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、復(fù)旦發(fā)展研究院副院長教授張軍公開表示。
疫情期間，廣州并未放慢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的步伐，反而在加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。4月3日出臺(tái)的《廣州市促進(jìn)汽車生產(chǎn)消費(fèi)若干措施》提到，廣州從三個(gè)方面提振新能源汽車消費(fèi)，包括降低新能源車購買成本，給予購買新能源車的個(gè)人消費(fèi)者1萬元綜合補(bǔ)貼等。
“以科技搶速度，以技術(shù)提效率，這是廣州戰(zhàn)疫的新思路?！睆V州市中小企業(yè)局局長葉華東介紹。
多方聯(lián)手：主動(dòng)作為激發(fā)“韌勁”
“在廣州，400余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)了全市工業(yè)80%左右的產(chǎn)值。但這并不能否定中小企業(yè)的作用。中小企業(yè)的突出貢獻(xiàn)在于穩(wěn)就業(yè)、保民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！比~華東談到，中小企業(yè)為一名家庭成員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至可以養(yǎng)活一個(gè)家庭。
然而，中小企業(yè)卻受限于體量和社會(huì)資源，在疫情中愛沖擊首當(dāng)其沖。安利（中國）供應(yīng)鏈副總裁陳森林直言：“我傾向于政府在‘保主體’過程中更關(guān)注中小企業(yè)。因?yàn)榇笃髽I(yè)的前期供應(yīng)商很多依賴于中小企業(yè)。一旦中小企業(yè)在突發(fā)危機(jī)中難以為繼，整個(gè)供應(yīng)鏈都會(huì)發(fā)生危機(jī)，大企業(yè)也難以獨(dú)善其身?！?/span>
安利集團(tuán)等巨頭企業(yè)的發(fā)展，需要與供應(yīng)鏈前端中小企業(yè)合作
面對(duì)中小企業(yè)的生存難題，廣州制定了《支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的十五條措施》，從加強(qiáng)金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗、加大財(cái)政支持、開展暖企行動(dòng)等方面，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)70余億元。
“為了更加精準(zhǔn)地對(duì)接小企業(yè)。工信部門還會(huì)與銀行機(jī)構(gòu)、稅務(wù)系統(tǒng)、法律部門合作?！睆V州市工信局民營經(jīng)濟(jì)處處長黃星耀舉例說。工信局聯(lián)合市司法局開展“訪百家園區(qū)助中小企業(yè)”法律服務(wù)暖企活動(dòng)，發(fā)動(dòng)1000名律師為1萬家企業(yè)免費(fèi)開展法治服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展很難在疫情的籠罩下偏安一隅。不僅部門之間需要互相協(xié)調(diào)，市區(qū)之間、地域之間、行業(yè)之間均需同舟共濟(jì)、相濡以沫，才能渡過難關(guān)。
廣州市稅務(wù)局發(fā)起，與武漢市局聯(lián)合組織召開服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)視頻連線現(xiàn)場會(huì)，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位、科學(xué)分析，謀劃解決兩地企業(yè)面臨的上下游產(chǎn)業(yè)銜接不暢、資金鏈困難、務(wù)工人員返工難等問題。
截至4月上旬，兩地稅務(wù)部門已對(duì)接兩市汽車企業(yè)433家?！巴ㄟ^這個(gè)平臺(tái)，廣州汽車產(chǎn)業(yè)獲得了上游武漢地區(qū)零部件企業(yè)的有力支持?！秉S星耀說，廣州曾用15天的時(shí)間幫助廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)的市外產(chǎn)業(yè)鏈配套569家企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“政府要發(fā)揮好激發(fā)市場‘韌性’的作用。”葉華東指出，除了市級(jí)層面的主動(dòng)作為，廣州還支持各區(qū)成立擔(dān)保公司，由市財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的籌建提供40%的補(bǔ)貼。“該舉措將延續(xù)到疫情結(jié)束后，這將是長期的規(guī)劃。因?yàn)?，營商環(huán)境改革也是推進(jìn)‘保主體’的重要環(huán)節(jié)。”
